תמ"א 38 היא תכנית מתאר ארצית לחיזוק מבנים קיימים בפני רעידות אדמה. פרויקט זה מתייחס אל מרבית הבניינים שנבנו בישראל עד שנת 1980, אך נשאלת השאלה מדוע רוב הפרויקטים של תמ"א 38 בשנים האחרונות נפוצים דווקא במרכז הארץ ולא בפריפריה? איש העסקים והנדל"ן צבי גולדפינגר מסביר את המגמה הזו.
מצוקת הנדל"ן בישראל הביאה את המוסדות הקיימים לנקוט אמצעים שונים על מנת לייצר פתרונות נדל"ן. לדברי צבי גולדפינגר, פרויקט תמ"א 38 הנו פרויקט שכזה וכך גם פרויקט פינוי בינוי שבכוחו לענות על מצוקות הנדל"ן ולהיות לרווח הן למשקיעים והן לדיירים.
המושג פינוי בינוי מתייחס אל סטטוס של שטח עירוני אשר נמצא במצב שבו הוחלט להרוס את בנייני המגורים הישנים ולבנות חדשים. מדיניות זו הפכה לרשמית על ידי משרד השיכון בשנת 1998 והוא הסמכות להכריז על השטח ככזה, באמצעות צו שתוקפו 6 שנים.